La lutte contre le chômage de masse ainsi que l'adaptation de notre modèle social dans ce nouveau contexte de raréfaction de l'emploi passent selon nous par trois éléments majeurs à combiner progressivement mais qui sont indissociables.

1. Généraliser le partage du temps de travail en assurant une nouvelle étape de réduction du temps de travail pour atteindre enfin la semaine de quatre jours dont la durée précise sera à négocier avec les partenaires sociaux (28 ou 30 ou 32 heures). C'est la condition nécessaire pour résorber une grande partie des 6,5 millions de chômeurs et avoir un levier de réforme de l'administration sans création de nouveaux chômeurs.
Cette nouvelle norme de temps de travail sera d'application souple, laissant aux entreprises le loisir de négocier en interne la nouvelle organisation du travail, et intégrant la notion d'annualisation pour laisser de la souplesse de mise en œuvre dans les entreprises. Pour les salariés qui sont actuellement au forfait jour, ce dernier sera réduit dans les même proportions (10% si on passe aux 32h, 20% si on va jusqu'à 28h) que pour les salariés ayant des références horaires hebdomadaires.

2. Instaurer un revenu citoyen inconditionnel qui serve de socle de protection sociale et qui soit à la fois un droit social minimum inscrit dans la constitution et un revenu découplé de l'emploi.
Les modalités concrètes du revenu citoyen que nous proposons , et sur lesquelles nous avons beaucoup travaillé pour étudier leur faisabilité, consistent à verser 600 € mensuels à tous les adultes entre 18 et 64 ans. Ce revenu citoyen adulte remplacera le RSA qui sera supprimé. A compter de 65 ans, sera versé un revenu citoyen senior de 1200 € remplaçant la retraite de base actuelle. Les modalités du nouveau système de retraites sont expliquées dans la page dédiée.
Pour les jeunes, nous proposons d'instaurer un revenu citoyen de 200 € par enfant mineur, de la naissance jusqu'à l'anniversaire des 14 ans où il passera à 400 € pour les adolescents mineurs. A partir de 18 ans, les étudiants bénéficieront du revenu citoyen adulte de 600€. Ces revenus citoyens attribués aux jeunes remplaceront respectivement les allocations familiales, puis les bourses d'étude. Tous ces montants sont indicatifs, et les nécessaires négociations sociales permettront de les confirmer. Ils seront bien entendu indexés sur l’inflation. Des éléments de chiffrage de l'ensemble de ces propositions sont données plus loin ainsi que dans les documents joints en bas de cette page.

3. Simplifier énormément notre modèle de protection sociale dans les 3 postes d'assurance sociale qui doivent rester en complément du revenu citoyen pour le rendre plus universel et moins difficile à gérer sur le plan administratif.
Nous proposons pour cela de procéder à une réforme ambitieuse de l'assurance santé pour aller vers un régime unique et universel qui s'appuierait sur deux seules caisses publiques : une pour les salariés (la CPAM qui gère déjà 80 % de la population), et une pour les non-salariés (par exemple la branche non salariée de la MSA qui semble moins dysfonctionnelle que le RSI).
Nous proposons aussi de mettre en place une caisse unique de retraite complémentaire publique par répartition par points à cotisations obligatoires, qui serait la même pour tous les salariés et non-salariés (voir page retraite)
Nous proposons enfin de renforcer Pôle emploi, au-delà de ses missions d'indemnisation et d'accompagnement des demandeurs d'emploi, sur ses fonctions d'organisateur et de financeur de la formation continue des demandeurs d'emploi, conditions nécessaires pour rendre possible la transition vers la semaine de quatre jours. Le système de formation continue des salariés, géré et financé par des organismes paritaires, sera maintenu. 

4. le financement de cette grande réforme sociale passe par une série de réformes fiscales qui vont concerner les particuliers, les entreprises mais aussi la lutte ferme et résolue contre la fraude et l'évasion fiscale, ainsi que l'encadrement des activités bancaires et financières.
 

Le revenu citoyen avec les modalités que nous proposons coûterait pour la population française en 2016, 506Mds€. C'est beaucoup d'argent, un quart du PIB environ, mais ce n'est pas si énorme au regard des dépenses de protection sociale que nous connaissons déjà qui étaient d'environ 700Mds€ en 2013, notre année de référence, sans tenir compte des dépenses directement engagées par l'état, comme par exemple des pensions militaires dont une partie pourrait être remplacée par le RC.

Comme vous le verrez dans le graphique ci-dessous c'est l'activation de 3 leviers budgétaires qui  rendent possible cette grande réforme sociale.

Le premier et le plus important est la réaffectation des dépenses de protection sociale qui vont être totalement (RSA, allocations familiales, bourses d'étude, retraites de base) ou partiellement  (pensions d'état) remplacées par le revenu citoyen. Selon nos simulations cela représente déjà 306Mds€, soit 60% du budget.

Le second est constitué des économies budgétaires qui sont possibles du fait de la simplification administrative liée au revenu citoyen, mais aussi plus généralement de la modernisation et de la simplification de notre système administratif et de protection sociale. C'est un des intérêts de ne garder par exemple qu'une seule caisse d'assurance santé universelle, une seule de retraite complémentaires. Enfin, des économies budgétaires seront aussi réalisées du fait d'un moindre besoin d'indemnisation chômage en lien avec le partage de l'emploi, ou d'allocation logement en lien avec le retour à l'emploi, le revenu citoyen et notre politique de logement. Ce poste d'économies budgétaires est estimé à 52Mds€ environ soit 10% du budget.

Enfin le solde du budget est assuré par les nouvelles recettes fiscales dont le détail est présenté dans la page fiscalité des particuliers. Cette réforme fiscale doit permettre de boucler le budget de financement de notre revenu citoyen et de laisser des marges de manoeuvre pour financer le reste de la protection sociale et le fonctionnement de l'état.

Nous vous invitons à visionner la série de conférences sur le thème SOCIETE ET TRAVAIL : LA PLACE DU TRAVAIL DANS LA SOCIETE
IL EST TEMPS D’EN PARLER ! organisé le 8 octobre 2016 au Palais de la Femme - Paris 11ème par le collectif des tables rondes citoyennes.